2010年5月1日,引入第三方机制的“医患纠纷调解中心”在重庆开县挂牌成立,成为重庆市第一家医患纠纷调解机构。
据统计,医患纠纷调解中心成立两年来,共受理医患矛盾纠纷103件,调结88件,涉赔金额355万元,调结的案件100%案结事了;参与医患沟通52次,阻止“医闹”纠纷123起,接待来人来电咨询3321余次;开展医患纠纷预防和处置专题讲座119场次,受教育面6800余人。
“医患纠纷调解中心成了维护当地社会和谐稳定的一道‘防火墙’。”开县县委常委、政法委书记夏郑峰对近日《法制日报》记者说,经过两年多的实践证明,调解中心不仅促进了医疗机构的规范化安全管理,也引导了患方进入正常化处理程序,有效化解了医患矛盾。
设立“防火墙”应对医患矛盾
“医患纠纷曾一度达到了无序状态,开县最大的人民医院都无法正常运行。”开县司法局局长温丽冰说。
数据显示,2009年开县的医疗纠纷赔偿在600万元左右,医疗纠纷已经成为当地最突出、最棘手的矛盾纠纷之一。
在此背景下,开县医患纠纷调解中心经开县人民政府批准设立,成为独立的医患纠纷专业调解机构,隶属于开县司法局管理。其职责是对县级医疗机构发生的各类医患纠纷进行免费咨询、免费受理、免费调解,并指导协调全县各乡镇(街道)医患纠纷调解工作。
“调解中心能提供一站式免费服务,不让群众走冤路。”温丽冰说。
记者在现场了解到,调解中心由法律工作者、人民调解员、医学法学专家等专业人员组成,下设办公室、调解室、警务室、巡回庭、专家咨询室、理赔室等多个服务窗口。
以往,医患纠纷的处理基本上由卫生部门组织解决,但卫生部门这种既当运动员又当裁判员的做法,让患者及亲属感到有失公正。
“调解免费,时间短,当场签字并兑现赔偿款。”温丽冰说,调解时,由于是中立的第三方,调解中心在医患双方架起了沟通的桥梁。在地位平等的前提下,当事双方因信任而达成和解。
医患纠纷调解中心还实行点名选择调解员制度,并将调解员及专家的照片上墙公布,让医患当事人可以选择自己信任的调解员进行调解。
“居中裁判解决了公信力等问题,人性化调解措施又增强了亲和力。”夏郑峰向记者表示,开县医患纠纷调解中心坚持患者、医疗机构利益和社会效果并重,赢得了医患双方及社会的好评。实行多方联动机制,公安机关、卫生部门、人民法院和保险机构参与医患纠纷调解工作,构建了开县医患纠纷大调解体系。
“第三方机制”消解医患难题
“刚开始,大多数人对中心的免费调解工作不了解,患方也不愿意申请调解。”开县医患纠纷调解中心副主任李天科介绍,一些患者甚至花钱雇人去医院闹事。
2011年9月5日,开县铁桥镇一村民欧某在重庆开县博爱医院刚做完疝气切除手术,上厕所时不慎滑倒引发心肌梗塞,后转入县人民医院抢救无效死亡。其间,欧某家属“组织”了一批人员轮流在博爱医院“值班”讨说法。最后,调解中心工作人员李天科等经过长达12天的努力,促使双方达成了赔偿协议。
“以前没有调解中心时,由于患方的不理智,医务人员甚至有挨打的可能。”开县中医院医务科主任影泽民对记者说,有了调解中心这个平台后,无理取闹的现象越来越少了。
“调解中心的成立,让医患双方走上了正常化的处理程序,为医患纠纷开辟了一条绿色通道。”开县精神卫生保健院副院长龚举军感触颇深。
“依据我县出台的《开县医患纠纷预防与处置暂行办法》,医患纠纷调解一般应在15个工作日内调解终结。”李天科说,这样严格的时限有助于提高调解效率。
记者了解到,为做到“少出、不出医患纠纷”,促进医患关系和谐,开县医患纠纷调解中心还提出“纠纷未出、防控先行”的理念,让防控走在纠纷发生之前。“确认患者的病情后,由医疗人员告诉患者几种治疗方案,并告知每个方案的利与弊。”李天科说,在这种情况下,若发生了医患纠纷,由于医患双方事前有深入的沟通,有利于查清责任解决问题。
